法律法規

                                          文物與藝術品拍賣中的法律問題(四)

                                          發布時間:2013-06-17 15:48:31 瀏覽

                                          文物拍賣制度的逐步完善

                                              2003年7月14日,國家文物局發布了《文物拍賣管理暫行規定》,該規定對文物拍賣的程序和要求做了進一步的規定,對指導文物拍賣發揮了重要的作用。

                                              明確了文物拍賣的標的范圍。文物拍賣的標的范圍是:1949年以前的各種藝術品、工藝美術品;1949年以前的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料;1949年以前,反映各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物;1949年以后,與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的,具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的實物;1949年以后,國家文物局公布的列入限制出境范圍的中國已故著名書畫家作品。

                                              明確了禁止拍賣的文物范圍。不得作為文物拍賣的標的的文物包括:依照法律應當上交國家的中國境內出土的文物;依照法律應當移交文物行政部門的文物,包括國家各級執法部門在查處違法犯罪活動中依法沒收、追繳的文物;銀行、冶煉廠、造紙廠以及廢舊物資回收單位揀選的文物;國有文物收藏單位以及其他國家機關、部隊和國有企業、事業組織等收藏、保管的文物;國有文物購銷經營單位收存的珍貴文物;非國有館藏珍貴文物;物主處分權有爭議的文物;其它依法律法規規定不得流通的文物。

                                              明確了申請文物拍賣許可證時應提交的材料。申請文物拍賣許可證時應提交的材料包括:拍賣企業設立時,所在地的省、自治區、直轄市拍賣行業管理部門的審核許可文件和工商行政管理部門頒發的營業執照復印件;注冊資本的驗資證明;5名以上取得高級文物博物專業技術職務的文物拍賣專業人員的資格證明材料;所在地的省、自治區、直轄市文物行政部門的審核意見。

                                              明確了從事文物拍賣的專業人員應符合的條件。從事文物拍賣的專業人員應當符合的條件包括:熟知國家文物保護的法律、法規和規章;具備一定的文物保護知識和鑒定能力;具備一定的文物拍賣運作知識和能力。文物拍賣專業人員資格由國家文物局認定。經認定合格的,發給文物拍賣專業人員資格證書。國家文物局對取得文物拍賣許可證的拍賣企業和取得文物拍賣專業人員資格證書的人員進行年審。

                                              明確了文物拍賣備案的期間。文物拍賣企業應當在文物拍賣活動結束后30天內,按照《中華人民共和國文物保護法實施條例》第四十三條第一款規定的內容,將該次文物拍賣記錄報所在地的省、自治區、直轄市文物行政部門備案。

                                              明確了利用互聯網舉行文物拍賣活動的條件。文物拍賣企業未經省、自治區、直轄市文物行政部門批準,不得利用互聯網舉行文物拍賣活動。經批準可以利用互聯網舉行文物拍賣活動的文物拍賣企業,在開展文物拍賣活動時,應當遵守本規定的規定。

                                              在文物拍賣實踐中,為了更好地防止文物流失和鼓勵海外文物回流,還通過法律、法規的形式探索出一些非常務實的制度。一是超限文物的國內流通制度。該制度允許拍賣文物法禁止出境的文物,但是僅限在國內流通。二是境外回流文物復出境制度。該制度允許境外文物登記進境參加拍賣,同時允許這些文物在拍賣后復出關。三是重點文物定向拍賣制度。國家對文物拍賣企業拍賣的珍貴文物擁有優先購買權。國家文物局和省、自治區、直轄市文物行政部門可以要求拍賣企業對拍賣標的中具有特別重要歷史、科學、藝術價值的文物定向拍賣,競買人范圍限于國有文物收藏單位。這些制度的建立不但最大限度地防止了文物的流失,而且為文物回流開辟了新的渠道。

                                           

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